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永丰深化林改激活“一池春水”
2016-05-14 17:00    【字 体:  

  日前,记者走进江西省永丰县,但见处处是美景,满眼皆绿色。近年来,永丰县不断深化集体林权制度配套改革,激发林业发展活力,实现了保一方生态、活一方经济、富一方林农、促一方和谐的目标。

  木材竞价拍卖

  平均每亩增值450元

  过去,永丰县木材销售一直沿袭计划经济体制方式运作,实行计划管理,统一定价、统一销售,存在以木谋私、低卖贱卖的现象。

  为谋求最大经济效益,永丰林业人顺应集体林权制度配套改革趋势,大胆创新。2006年3月,永丰县成立了林业产权交易中心,规定国有林场和乡村集体生产的木材销售需经林业产权交易中心组织的竞价拍卖。

  为确保竞价拍卖的公开、公平、公正,永丰县制订了木材评估标准和程序,编制了国有林场和乡村集体木材竞拍审批表。竞拍前,县林业调查设计队进行设计,评估机构组织评估并计算出每亩出材量,然后在竞拍前的半个月发布竞拍公告。在竞拍现场,纪检、监察等部门参与现场监督,严厉打击竞拍违法串标行为。目前,永丰县林业产权交易中心共进行了1014宗木材竞价销售,交易面积23.3万亩,交易总额与标的金额相比增值1亿元,平均每亩增值450元。

  采伐指标公示

  阳光操作林农满意

  “木竹采伐指标提前安排,分配张榜公示,真正做到了阳光操作,我们打心眼里高兴呀。”正在村委会公示栏前查看采伐指标分配情况的永丰县上溪村村民黄春明指着木竹采伐指标分配公示高兴地说。

  集体林改后,永丰县在兑现林改惠农政策的同时,把木竹采伐指标作为林业部门治理的重点,推行公开、公正、透明的木竹采伐许可审批制度。永丰县统一按照“计划前置审批,管理双线运行,分配两榜公示,指标确保到户”的原则,直接将木竹采伐指标分配到村,再由村直接落实到有可采资源的林农手中。

  在采伐指标发放前,永丰县政府批准的指标分配情况要向社会公开公示,接受社会监督。公示期满且无异议后,由县林业局将指标下达至各经营户,确保“阳光”操作。县林业工作站伐区管理员、乡村主管领导深入伐区,全过程指导监督作业,县林业局相关人员进行伐后检查验收并填写验收单,确保木竹生产计划、采伐量、放行量三者统一。

  林权抵押贷款

  破解林农融资难题

  “多亏了林权抵押贷款政策,如果没有这笔贷款,我的‘绿色银行’真不知道什么时候才能建起来。”说起林权抵押贷款的好处,沿陂镇江口村林农黄北军很是感激。黄北军在永丰县林业局的帮助下,第一批获得了林权抵押贷款200万元,用于租山造林5000亩。目前,他的投资已见效,并提前偿还了部分贷款。

  实施集体林改后,永丰县向林农发放林权证11万本,林农造林积极性大增,纷纷把林业开发作为投资的首选项目。同时,资金投入不足问题日益突出,农民手中有林权证,山上有森林资源,但腰包缺的是现钱。

  为帮助林农走出资金不足的发展困境,永丰县深化林权制度配套改革,在全县推开林权抵押贷款业务。永丰县出台《森林资源资产抵押贷款管理办法》和《森林产权交易规则》,建立林业产权交易中心、森林资源资产调查评估机构等平台,为林权抵押贷款变现提供林权确认、变更、过户、抵押登记、调查规划设计和森林资源资产评估等服务。同时,银行实行信贷倾斜和利率优惠并精简贷款手续,提高林农抵押贷款发展林业生产的积极性。

  目前,永丰县共办理林权抵押12.21万亩,贷款金额达1.1亿元。林农用抵押贷款营造了湿地松、杉树、油茶等基地5万多亩。

  

   
  [稿源:中国绿色时报]
  [编辑:肖文忠]
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