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吉安苏区振兴发展行稳致远
2017-09-08 12:12:16    来源: 江西日报
编辑:肖文忠    作者:
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  有一种关怀叫春风化雨,有一种巨变叫翻天覆地。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台以来,吉安530万老区人民倍受振奋、倍感温暖,铭记在心、感恩于怀。战略实施五年来,吉安市委、市政府始终以赶考的状态把握重大机遇,以感恩的心态珍惜支持支援,担当实干,主动作为,走出一条具有吉安特色的苏区振兴发展之路,苏区振兴的宏伟蓝图正在井冈大地化为美好现实。

  聚焦政策落地,着力夯实苏区振兴发展的战略支撑。始终感恩党中央、国务院的特殊关怀和中央部委单位的倾情支持,并把感恩之情化为积极对接的实际行动,在政策项目落地上狠下功夫。聚焦工作谋划抓推进。成立了以市委主要领导任组长的苏区振兴发展工作领导小组,紧扣《若干意见》和《发展规划》,出台推动苏区振兴发展的《实施方案》和《推进方案》等20多个文件,今年又出台了《关于进一步做好原中央苏区振兴发展工作的意见》,对苏区振兴发展工作进行再部署。市委、市政府主要领导亲自主持召开苏区振兴和吉泰走廊建设领导小组会议9次,召开专项调度会议50余次,提出28项对接规划、131项对接行动计划、27个对接重大项目。聚焦政策争取抓落实。坚持市领导集中带队走访与部门不间断汇报沟通相结合,市委主要领导亲自带队走访,五年来仅市领导带队赴国家部委对接100余次,赴省直单位对接300余次。截至目前,《若干意见》涉及吉安的131个重要事项中,34个重大事项已落实或基本落实,86个事项正在有序推进落实。战略实施五年来,全市共有3000多个项目获得支持,争取上级各类扶持资金889.5亿元;吉泰走廊“四化”协调发展示范区、吉安电子信息国家新型工业化产业示范基地、吉安国家级高新技术产业园区、吉安市国家旅游扶贫试验区、吉安市国家智慧城市试点、吉安市“宽带中国”示范城市、吉安市国家生态保护与建设示范区、吉安市国家循环经济示范城市等8个重大平台获得国家级批复,为吉安振兴发展提供了源源动力。

  聚焦产业升级,强化苏区振兴发展“造血”功能。按照“内外兼修、主动作为”的工作要求,顺应供给侧改革和绿色发展方向,以重大平台建设为载体和抓手,大力推进产业结构提升和内部优化,加快推进产业迈向中高端。深入实施工业强市核心战略,聚焦发展电子信息、先进装备制造、绿色食品、生物医药大健康、新能源新材料“1+4”产业,大力实施“千亿产业、百亿企业”培育计划,全市规模以上工业企业达1163户,实现总产值3317.66亿元。特别是突出电子信息首位产业,制定“优惠八条”,以突破性举措推动产业“点、线、面、体、网”全面发展,目前已聚集了197家规模以上企业。着力提高农业现代化水平,重点发展井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木、特色药材等六大富民产业,推进产业规模化、标准化、生态化、品牌化,2016年全市实现农业总产值391.3亿元。推动现代服务业提档升级,围绕打造国家旅游扶贫试验区,重点实施“全景吉安、全域旅游”战略,因地制宜谋划推进遂川高山梯田群落、万安万花世界、吉水南门洲中国进士博物馆等旅游集聚区建设。统筹推进商贸物流、电子商务等新兴业态发展,2016年全市社会消费品零售总额448.66亿元,五年翻了近一番。

  聚焦重点板块,形成苏区振兴多点发力局面。扎实推进井冈山经开区和吉安高新区两个“国家级园区”建设,井冈山经开区围绕“千亿园区”“十强园区”的奋斗目标,坚持产业技术国际水平、服务效能全国领先、美丽环境国内一流,聚焦电子信息首位产业和生物医药大健康、新能源新材料,先进制造“1+3”产业格局,去年主营业务收入突破600亿元,增幅在全省排位6年前移6位,吉安高新区主营业务收入达到350亿元。扎实推进吉泰走廊建设,按照“绿色空间相隔、快速通道相连、基础设施相接、改革创新先行、机制体制共享、产业升级集聚”的格局,加速走廊率先崛起,走廊快速通道和外环线交通全部贯通,去年走廊区域生产总值和规模工业增加值分别占全市总量的52.5%和58.5%,城镇化率达到55%。坚持强县与富民两手抓,鼓励各县(市、区)因地制宜差异发展,一批县域百亿产业集群加快形成。

  聚焦城乡统筹发展,全面改善苏区面貌。围绕建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园,扎实推进以人为核心的新型城镇化。在城市,紧扣建设秀美便捷有序的宜居宜业之城,大力实施“三改三清”攻坚、“两带一区”建设和“封尘土”行动,注重传承庐陵文化,精心打造了庐陵民俗园、吉州窑遗址公园,复古修缮了白鹭洲书院和仓口儒林里古街,积极申创中国历史文化名城;完成了永和连心大桥、新井冈山大桥等五座大桥和105国道改道和金樟大道建设,一举打通中心城区外环通道,同时启动吉安大桥西岸互通、中心城区畅通“微循环”工程、高铁站前新区等项目,让百姓享受便捷交通环境;加快推进智慧城市和海绵城市建设,开展中心城区创建全国文明城市“百日攻坚”行动,力争今年跨入全国文明城市行列;以扩权强镇改革和特色小镇创建为抓手推进小城镇建设,打造了202个镇村联动建设点,今年启动了15个市级特色小镇建设,城镇“脏、乱、差”现象基本消除。在乡村,按照“整洁美丽、和谐宜居”要求,坚持“对标补短板、拓展全覆盖”,今年全市安排财政预算6.5亿元,落实4338个美丽乡村建设村点,到2020年将实现美丽乡村建设全覆盖。大力推进农村移风易俗,深入开展“兴家风、淳民风、正社风”主题活动,要求党员干部带头做到“八带、八不”,抵制不良风气,弘扬新风正气。按照“清、净、整洁”的要求,大力开展城乡环境整治,认真落实“河长制”并向乡村延伸,突出抓好村庄环境整治和农村清洁工程,建设生态家园。

  聚焦重大项目建设,不断夯实苏区振兴发展基础。坚持以项目建设作为苏区振兴发展的重要突破口,加快实施一批重大交通、能源、水利等基础设施项目,着力解决制约发展的“瓶颈”问题。重大交通基础设施方面,衡茶吉铁路建成通车,昌吉赣客专、蒙华铁路全面开工,全市铁路运营里程超过450公里;井睦、吉莲、抚吉、昌宁四条高速建成通车,全市高速公路通车里程达650公里,五年净增280多公里;井冈山机场二期改扩建项目加快推进,旅客年吞吐量突破50万人次;新建和改造国省道430公里、农村公路9000公里;赣江新增Ⅲ级航道110多公里,吉安的区位交通优势日益提升。重大能源项目方面,峡江水利枢纽、赣江石虎塘航电枢纽、泰和天湖山风电均实现并网发电,新干航电枢纽开工建设,农村电网改造有序实施,西气东输二线和天然气管网工程建成投用,华能井冈山电厂供热改造工程顺利开工,全市电力装机容量新增68万千瓦,总量达358万千瓦,能源支撑保障更加有力。重大农田水利设施方面,完成水库除险加固1038座,新增和恢复灌溉面积50万亩,新建高标准农田65.8万亩。

  聚焦先行先试,不断激发苏区振兴发展活力。坚持以供给侧结构性改革为主线,从体制机制、关键环节、亮点特色三个方面着力,扎实推进各领域改革。“三去一降一补”任务有效落实,工业园区体制改革纵深推进,实体化、市场化水平不断提升,吉泰走廊“六个一体化”基本实现;城市建设与管理体制探索创新,庐陵新区成功组建并步入发展“快车道”;“人文社区、温馨家园”获评中国社区治理十大创新成果;农村综合改革走在全省前列,土地确权登记颁证基本完成,国有林场改革成为全国先进典型,扩权强镇改革模式在全省推广。投融资体制加快完善,一批政府投融资平台组建运营,13家金融机构落户吉安,农信社改制全面完成,村镇银行实现县域全覆盖,民间资本管理公司和民间借贷登记服务中心在全省率先成立,全市金融机构存贷比提高12.8个百分点。社会事业创新发展,吉安职业技术学院、上海东方医院吉安医院、吉安保利剧院等建成投用,探索出合作办学、办医、办文化新模式。政府“放管服”综合改革进一步深化,“只跑一次改革”稳步推进。大力推进大众创业万众创新,全市专利申请量、授权量增幅居全省前列,国家级科技孵化器实现“零突破”,高新技术企业总数增至135家,科技对经济发展的贡献率达55%。高端人才引进实现突破,入选国家“千人计划”1人、“万人计划”2人。大开放主战略深入实施,2016年,全市实际利用外资9.7亿美元,增长10.4%;引进内资586.6亿元,增长13.1%。特别是努力打造江西台商聚集地,目前全市台资企业达到380家。

  聚焦保障和改善民生,让苏区振兴发展成果惠及广大人民。坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真落实习近平总书记关于“在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要指示,按照省委“精准、落实、可持续”的要求,做到保障措施、实际收入和长效机制“三个到位”,突出“志智双扶”,推出“两表公开”,推广“四个一”产业扶贫模式,全力打响精准脱贫攻坚战。全市扶贫对象由2013年底的35.2万人减少到目前的8.9万人,贫困发生率由8.98%下降到2.2%。以高度的责任感、使命感扎实做好民生实事。五年来,全市改造完成或正在改造农村危旧土坯房17.3万户,近60万人告别了透风漏雨的土坯房;解决了127.5万农村居民饮水安全问题,完成19.3万户农村低电压改造,建成农村公路里程10080公里,群众“吃水难”“用电难”“出行难”等问题得到有效缓解。今年又在中心城区启动实施畅通“微循环”工程,计划用3年时间打通139条“断头路”,规划建设21个停车场,努力让百姓享受便捷交通环境。新(改、扩)建校舍面积300万平方米,消除校舍危房145万平方米,建成106个乡镇公办中心幼儿园;行政村卫生室基本达到全覆盖,新增医疗机构床位8765张,每千人口床位数增长64%,“上学难”“就医难”得到有效缓解,老区群众的生产生活条件得到前所未有的改善。

  聚焦对口支援,苏区振兴后劲不断增强。国务院安排了8个中央国家机关及有关单位对口支援吉安,并先后两届下派21位挂职干部对口支援苏区,搭起了中央和老区人民的“连心桥”。四年来,各中直单位把对口支援当作一份政治责任,部领导亲自带队,先后有150批600余人次深入吉安挂点县区,认真调查研究,现场指导推动对口支援,给予吉安不遗余力的支持帮扶。21位挂职干部饱含着对老区人民的真情实感倾力帮扶,融入地方、深入基层、苦干实干,更把中直干部的新思维、新理念、新作为、新活力、新能量带到了苏区。吉安把对口支援看作发展的重要机遇和宝贵资源,以赶考的状态把握重大机遇,以感恩的心态珍惜支援支持,努力创造条件充分发挥挂职干部的才干和智慧,密切加强与国家部委的对接汇报,积极争取国家部委大力支持。在国家部委的大力支持和挂职干部的积极努力下,为吉安搭建了一批政策平台、争取了一批资金支持、推动了一批项目建设。国防科工局将部委对口支援拓展为国防科技工业系统对口支援,把对口支援吉水县工作纳入国防科工局与江西省共同推进军民融合战略合作协议的重要内容,积极促成建设3000亩的吉水县军民融合产业基地,10多个军工项目落户基地,全省对口支援第一个产业项目——中电新材料建成投产,中信航空锻造项目投产、中信航空机械加工项目启动建设,新型医药中间体产业化项目、中核汇能风力光伏发电项目、洪都复材等项目顺利签约。国家旅游局批复吉安设立国家旅游扶贫试验区,将青原区、安福县、井冈山市成功纳入国家全域旅游示范区创建单位,支持将青原山等景区纳入国家4A级景区。对口支援对推动革命老区加快发展发挥了重要作用。

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