编者按
日前,吉安市“十大攻坚战”实施方案已系统出台。方案深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,将谋划吉安发展思路举措与推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入结合,推动“十大攻坚战”从“规划设计”转入“建设施工”。
为贯彻落实省政府印发的《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023-2026年)》和市委、市政府《关于锚定“三区”目标打好“十大攻坚战”联动建设江西南部重要增长极的实施意见》,深入推进产业链现代化建设,进一步壮大产业实力,提升产业链韧性,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于推进新型工业化重要指示精神,认真落实省委十五届四次全会和市委五届五次全会部署,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,坚定不移实施工业强市主战略,推动优势产业延链,短板产业补链,传统产业升链,新兴产业建链,构建首位引领、多极支撑、富有特色的千亿产业集群梯队,为联动建设江西南部重要增长极夯实产业支撑。
二、总体目标
到2026年,实现“6410”目标,即:电子信息、新材料、先进装备制造、生物医药、绿色食品、新能源6条制造业重点产业链现代化水平全面提升,打造电子信息、新材料、生物医药、汽车零部件和线缆4个综合实力与竞争力较强的先进制造业集群,全市规模以上工业营收年均增长10%左右;力争电子信息产业营收突破3000亿元,新材料产业、先进装备制造产业、生物医药全产业链营收突破1000亿元,绿色食品产业、新能源产业营收分别达到500亿元、300亿元,统筹制造业质的有效提升和量的较快增长取得明显成效。
三、主攻方向
(一)6条重点产业链
电子信息产业链。坚持“芯光屏板链智网”全产业链发展,着力向终端延伸、向高端迈进,在做优做强LED照明、触控显示、电子电路板、智能终端等细分优势领域基础上,加快发展汽车电子、5G关键器件等细分领域;坚持龙头带配套和规模促终端双向发力,积极承接长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移,加快构建较为完善的LED照明、高端电子电路板、智能声学硬件产业集聚区,打造全国有影响力的电子信息产业基地。
新材料产业链。以绿色环保、高附加值为原则,发展碳酸钙、硅基、铜基、林化香料、超纤(复合)、氟盐等新材料细分领域;加快运营市矿业公司,推动矿产品深加工,促进矿业经济全产业链发展。
先进装备制造产业链。坚持数字化、高端化、智能化方向,聚力发展汽车零部件、电线电缆、输配电及控制设备、数控机床、电子信息装备、节能环保装备等细分领域,加快向高端智能装备、机器人等新兴领域进军,围绕现有龙头骨干企业推动先进装备制造产业提质扩量,提升制造业基础水平。
生物医药产业链。以中医药、化学药、医疗器械为发力点,以医美医养、生物技术药等为引爆点,加快向新板块拓展,推动更多批文转化为产品、更多产品列入目录;大力培育医药优质大品种,推动中药材种植、生物医药制造、医药流通全产业链联动发展。
绿色食品产业链。按照“粮头食尾”“农头工尾”定位,推进稻米、酒茶、果蔬、油茶、畜禽、水产等特色产品标准化精深加工,做强井冈蜜柚、狗牯脑、泰和乌鸡等地域特色产品,强化种养、加工、仓储配送联动,聚力发展特色功能食品、休闲食品、预制菜等细分领域,提升“井冈山”农产品区域公用品牌价值,推动产业标准化生产、品牌化升级、集团化发展。
新能源产业链。坚持差异化、绿色化发展,积极培育锂电、钠电、光伏、氢能、储能等风口产业,强化新能源与电子信息、新材料等领域联动互融,打造布局合理、特色鲜明的新能源产业集群。
(二)4个重点先进制造业集群
电子信息先进制造业集群。以井冈山经开区和吉安高新区两个国家级开发区为龙头,发挥赣江中游生态经济带的产业集聚带动作用,推动全域一体化发展,提升井冈山经开区通讯终端设备、吉安县数字视听、泰和县触控显示、吉州区通讯传输、遂川县电路板及移动电源、安福县数据线、吉水县电路板等产业集群集聚度;支持万安县、永新县、井冈山市等县市发展各具特色的细分产业集群,以京九(江西)电子信息产业带为依托,力争牵头创建国家级先进制造业集群。
新材料先进制造业集群。立足资源禀赋和产业基础,提升永丰县碳酸钙、新干县氟盐新材料等产业能级;推进遂川县硅基新材料、吉水县林化香料、永新县超纤复合新材料等产业集聚发展;围绕电子信息、先进装备制造、新能源等产业发展配套需要,大力发展先进膜材料、铜基新材料、新型钢材和铝材,着力打造在中部地区有一定影响力的新材料先进制造业集群。
生物医药先进制造业集群。重点打造永丰县、井冈山经开区、泰和县中医药集群特色,壮大峡江县、吉州区、新干县化学药集群规模,提升峡江县、永丰县、青原区医疗器械集群品牌,支持井冈山经开区生物技术药、峡江县和吉水县医美产业集群发展。强化区域间优势竞合、协同联动,着力打造省级生物医药先进制造业集群。
汽车零部件和线缆先进制造业集群。以井冈山经开区、吉州区、吉安县、永新县、新干县等为主阵地,壮大井冈山经开区智慧装备产业园、吉安县智能制造产业园、吉州区先进制造产业园等主题产业园规模实力;提升汽车零部件、电线电缆等领域的产业集聚水平,推动协同配套、联动发展,着力创建省级汽车零部件和线缆先进制造业集群。
支持各地特色化、集聚化发展,推动产业集群提能升级,培育一批星级产业集群,新增一批省级(培育、特色)产业集群,打造一批制造业高质量发展试验区,形成国家级-省级-市级产业集群发展格局。
四、重点举措
(一)打造产业链链长制升级版。深化产业链链长制,由市主要领导担任总链长,市相关分管领导担任重点产业链链长,调整优化链长制责任部门。落实“链长+”“链主+”工作模式,链长要梳理产业链发展现状、协调产业链布局,定期召集链主企业、龙头骨干企业及相关部门会商,研究制定针对性政策措施、解决重大问题;引导链主企业带动产业链发展,探索组建产业链发展基金,牵头搭建一批行业协会、创新机构等产业发展服务平台,引领产业链提能升级。促进产业链协同融合发展,定期举办全市性产业链和链际产销、产融、人才等对接活动,每年表彰一批链主企业和产业链配套重点企业。
(二)推进重大项目建设。坚持招大引强和老树发新枝“双轮驱动”,实施招大引强突破行动,动态优化更新产业链“四图五清单”,建立“三库一表”(客商库、项目库、人才库、精准延链补链项目对接表),链长领衔,分队攻坚,分局比拼,紧盯世界500强、中国500强、行业100强和知名企业,发挥工业发展引导基金作用,精准招引一批产业链延链补链强链优强项目;发挥“老树发新枝”政策引导,推动产业链骨干企业增资扩产、技改扩能。优化重大工业项目开工点将赛、擂台赛“双赛制”,健全项目调度推进机制,加强对已开工项目的跟踪问效、督查问责,推动项目加快建设、投产、见效。
(三)培育优质企业梯队。建立领航企业培育清单,大力支持龙头骨干企业做大做强,新增2家以上百亿企业,深入实施“映山红行动”升级工程,支持优质企业加快上市。强化链主企业培育,每条产业链重点打造若干条优势细分链,每条细分链重点培育2-3家链主企业。加大“专精特新”中小企业培育力度,支持更多企业争创国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业,构建以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、高成长性企业为龙头的科技型企业梯次培育体系。鼓励中小微企业融入龙头和链主企业协作配套链条,形成大中小企业融通、上中下游企业协同发展格局。
(四)优化产业发展环境。提升服务效能,深入实施优化营商环境“一号改革工程”,深化“吉事即办”政务服务品牌建设,推进“一件事一次办”改革,全面坚持政企恳谈会、企业安静期、超时默许制、首违轻微不罚等措施,落实“一网选中介”,降低企业制度性交易成本。完善惠企机制,坚持“一产一策”“一行一计”“一企一方”,发挥领导干部挂点联系企业、企业特派员等机制作用,实施重点企业“一对一”帮扶。推广运用“惠企通”平台,全面落实各项惠企纾困政策,积极帮扶服务企业,协调解决问题困难。
(五)加快产业赋能提质。贯彻新型工业化要求,推动产业结构优化升级。提升创新水平,以链主企业为主体建立重点产业链科技创新联合体,实施科技攻关“揭榜挂帅”,支持一批骨干企业创建省级以上创新平台,促进一批重大技术创新成果产业化。大力发展研发设计、检测认证、法务咨询、知识产权、金融物流等生产性服务业,培育壮大一批服务型制造骨干企业,提升制造业配套支撑和保障能力。推进数字融合,推进工业互联网标识解析二级节点建设使用,支持产业链龙头企业开发标识应用场景,引导链主企业带动上下游配套企业协同开展技术改造,建设一批智能车间、“黑灯工厂”、“产业大脑”,培育一批“5G+工业互联网”应用示范企业和两化融合示范企业。加快绿色发展,强化绿色低碳技术攻关,推进清洁生产和绿色化改造,打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链项目,提高企业节能降耗和资源利用水平。
(六)促进园区提档升级。深化开发区管理体制改革,强化园区发展实体经济主责主业,聚焦重点产业链培育壮大优势产业集群。加快推进工业园区扩区调区,优化园区产业布局、空间布局,完善园区生产性和生活性功能配套。深入开展园区土地盘活存量求增量攻坚行动,加大存量建设用地盘活力度,建立土地集约利用长效工作机制。推广“亩产论英雄”,实施企业“ABCD”分等次差异化要素供给管理。推进园区产业集群提能升级,鼓励各园区围绕重点产业链,建设一批特色突出、服务集中、企业集聚的主题产业园区。
五、组织实施
(一)加强组织领导。成立市培育壮大千亿产业集群攻坚战指挥部,由市委、市政府分管领导同志担任指挥长、常务副指挥长,市人大常委会、市政协相关领导同志担任副指挥长。指挥部组成人员为市工信局、市商务局、市发改委、市科技局、市农业农村局、市市场监管局等单位主要负责人。指挥部办公室设在市工信局,统筹攻坚战工作。同时注重在产业发展一线锻炼培养优秀干部,造就一支符合产业发展需要的干部队伍。
(二)强化调度推进。实行分级调度,各重点产业链牵头单位要把产业链工作作为中心工作,安排要素保障专员和问题帮办员,实行常态化调度推进;指挥部办公室每月召开工作例会,会商和推进攻坚战;指挥长不定期召开调度会,及时协调解决产业链发展问题。对需省级层面协调解决的困难问题及时向相应省产业链报告,构建问题收集、跟踪督办、企业评价、通报考核工作“闭环”。
(三)压实工作责任。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化,强化责任抓落实,各产业链牵头单位要加强产业分析研究,建立完善工作机制,推动链长制工作走深走实;市统计局要建立产业链统计监测体系;市发改、财政、林业、自然资源、住建、金融、供电等部门要倾斜要素资源并大力向上争取支持,保障重点产业发展所需;市直各单位要把产业链建设纳入本单位重点工作;井冈山经开区和各县(市、区)要落实产业发展主阵地职责,建立相应的产业链推进工作机制,全市上下要树立“一盘棋”意识,形成打赢培育壮大千亿产业集群攻坚战的强大合力。
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