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以改革为笔精描高质量发展华章
2023年吉安市全面深化改革工作回眸
2024-02-08 12:47:08    来源:井冈山报
编辑:聂倩雯    作者:徐瑞春
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  连续10年获评全省高质量发展综合性考核先进市,连续13年获评全省平安建设优秀市,连续两届获评“平安中国建设示范市”,市域社会治理试点、“一老一小”整体联动发展、乡村振兴机制创新等一批改革探索形成经验,推向全省、走向全国……

  善谋者胜,远谋者兴。

  这是极不平凡的一年。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。

  这一年,面对前进道路上的困难挑战,吉安市深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”,全面推进重点改革突破攻坚战,以重点改革攻坚突破之战引领全市高质量发展之效。

  这是乘风破浪的一年。改革,是关键一招,如大树新生;改革,是动力之源,如长河奔涌。全面深化改革,吉安总是向最关键处发力、向最核心处突破。

  这一年,一个个重大改革项目顺利推进,一批批改革成果不断涌现,一项项务实举措落地生根,全面深化改革多点突破、精准发力,为加快推动全市转型升级和高质量发展注入了更加强劲的改革动力,一幅风生水起的改革画卷在井冈大地跃然呈现。

  把稳改革之舵凝聚强大合力

  扬帆启航,方向至关重要。

  面对千头万绪的改革任务和转型升级压力,系统谋划做好顶层设计是重中之重。

  这一年,吉安市不断加强党对全面深化改革的集中统一领导,坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革,持续加强改革精准发力和精准落地的能力,全面汇聚改革力量,改革整体效能和综合效应显著提升。

  ——对标对表谋划,把牢改革方向。市委、市政府主要领导始终把改革作为“一把手”工程,主动扛起改革主体责任,对标上级改革部署抓谋划、促落实,承担的35项国家、41项省级改革试点和十大改革攻坚行动各项任务稳步推进,市本级8个专项小组156项改革任务全面完成。

  ——聚焦系统集成,强攻改革重点。出台《吉安市重点改革突破攻坚战实施方案》,明确实施营商环境优化提升、改革试点提升示范、重点领域改革攻坚三大行动和12项具体改革攻坚任务,为今后一个时期吉安市的改革工作规划路径,明确了重点改革突破攻坚战的运行机制、推进机制和考核机制,定期研究部署、指导协调和督促检查各项改革攻坚项目,进一步压实了改革主体责任,凝聚起改革攻坚强大合力。

  ——强化宣传推介,唱响改革声音。坚持改革推进与宣传推广一同谋划、相互促进,市域社会治理试点、“一老一小”整体联动发展、乡村振兴机制创新等一批改革探索形成经验,推向全省、走向全国。优化联动推介机制,建立了“市县联动、部门联合、统筹提炼、统一推介”的宣传联动机制。截至目前,《江西改革动态》刊发吉安改革典型8篇,“江西改革”公众号刊发吉安改革动态200条,编发“吉安改革”微信公众号167条。

  在赋能经济发展中彰显改革力量

  这一年,全市经济保持向好态势,呈现生产平稳、内需回暖、质效提升、民生改善等特征,高质量发展基础不断夯实。这场“漂亮仗”背后,改革无疑是重要的动力来源。

  以改革破解发展难题,经济活力持续迸发。

  ——深入实施营商环境优化提升行动。制定《吉安市营商环境优化提升行动方案》,加快推出一批具有引领性且获得感强的营商环境优化提升改革举措。进一步健全亲清连心政企恳谈会机制,共召开政企恳谈会39期,参会企业近4000家,收集问题建议5100余个,到期办结率和满意率均在90%以上,此项创新做法得到省委主要领导高度肯定。探索“制度+管理+科技”新模式规范招投标、构建“执破融合”新机制、建立数据专员制度经验做法被省营商办发文推广。

  ——加快构建现代化产业体系。吉安市“三驾马车”驱动电子信息产业高质量发展被评为市县工信领域改革典型案例,由省工信厅发文推广;率先组建电子信息产业联盟,助力产业创新发展被评为2023年改革创新“十佳典型案例”;井冈山经开区组建电子信息产业联盟、吉安高新区庐陵公司集团化改革、安福高新区园区土地高效配置改革等3个案例入选全省开发区改革创新优秀案例。

  ——不断完善科技创新体制机制。强化科技创新平台建设,推进“科创飞地”建设和发展,获批省级创新平台9家,组建27个市级创新平台。做优科技创新企业培育,健全吉安市高新技术企业培育工作机制和联席会议制度,入库科技型中小企业1092家,任务完成率暂居全省第一。

  吉安,始终坚持向改革要动力、以改革激活力。

  在放大生态优势中体现改革担当

  这一年,吉安市忠实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,在生态文明体制改革上深入推进。统筹“全生态”治理,实现生态环境高标准保护和经济高质量发展双向推动、互促互进。

  以改革放大生态优势,美丽吉安跃然眼前。

  ——持续拓宽“两山”转化通道。制定《吉安市“两山”转化突破攻坚战实施方案》,加快将吉安良好的生态资源优势转变为经济发展优势。抢抓被列为省级GEP核算试点市的机遇,对全市及各县(市、区)生态资源分布、总量、功能量、价值量进行精准核算,在全省率先形成市县两级、三个年度的GEP核算成果。吉安市GEP核算及成果应用改革试点工作在《中国经济导报》专题报道。

  ——深入推进生态综合治理。实施废弃矿山生态修复治理,采取“生态修复+综合利用”,安福县福海公园项目成功入选2023年江西省国土空间生态修复典型案例,实现了“城市伤疤”向“生态公园”的华丽转变;永新县探索“生态修复+”治理废弃矿山,相关经验做法在《中国改革报》《中国环境报》刊发推介。

  ——加快推进全国无废城市建设。探索实践无废城市建设新路径,大宗固体废弃物综合利用基地建设经验获国家发展和改革委员会推介,发展装配式建筑建设经验及成效获生态环境部点名表扬。

  在改善民生福祉中作出改革贡献

  这一年,吉安市全面深化改革,始终把增进群众福祉、保障改善民生作为出发点和落脚点,始终做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。

  以改革增进群众福祉,民生短板加快补齐。

  ——健全养老托育服务体系。吉安市“一老一小”整体解决方案作为全国4个、中部唯一的经验做法,被国家发展和改革委员会作为高质量方案典型在全国推广,吉安市创新探索“一老一小”整体联动发展被评为中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例,“一老一小幸福院”在央视《新闻联播》单条推介。

  ——创新就业创业服务平台。拓宽“吉岗即聘”平台功能,目前平台入驻企业1967家,发布岗位4299个,服务100多万人次,“吉岗即聘”2023年1月入选2022年度中国就业十件大事及地方就业创新事件。

  ——教育、医疗等领域改革成效显著。教育领域方面,“特区带老区、名校助普校”合作办学模式获省委、省政府主要领导肯定性批示。全省职业教育技工教育改革现场会在吉安召开并现场观摩。探索校企共建,“混合所有制厂中校——木林森特色产业学院”被省教育厅评为江西教育改革创新十佳案例。医疗领域方面,国家紧密型医疗卫生共同体建设试点扎实推进,涌现出青原区、井冈山市、安福县等医共体建设示范,青原区入选2023年全省县域综合医改建设项目,形成紧密医共体的“吉安模式”。

  群众有所呼,改革有所应。一项项改革举措、一个个改革成果,顺应民意、贴近民生,强了信心、聚了人心、暖了民心。

  在创新治理模式中凝聚改革共识

  以改革创新治理模式,平安吉安深入人心。

  ——试点建设出成效。2023年吉安市正式获评全国市域社会治理现代化试点合格城市,《“小”述法带动“大”法治全域推行党政主要负责人述法》被评为全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验。吉安连续13年获评全省平安建设优秀市,连续两届获评平安中国建设示范市。

  ——治理模式创特色。吉州区创新“三方协同”治理机制作为江西省代表案例在中央政法委“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”研讨班上作经验介绍,青原区“强基共防”警务机制、城市基层治理“三哨”机制、跨区联建赋能社区治理等创新做法在《中国组织人事报》《人民公安报》宣传推介,吉水县探索推进“息访息事”基层社会治理改革经验做法获省委常委、省委政法委书记肯定性批示。

  在赋能乡村振兴中描绘改革蓝图

  这一年,吉安市聚焦乡村振兴领域的改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进,各项事业蓬勃发展,创新红利持续释放。

  以改革赋能农业农村,乡村振兴有力推进。

  ——稳慎推进农村宅基地制度改革。宅基地增值收益分配管理办法、宅基地审批“户”的认定办法两项政策收录农业农村部《政策文件汇编》。成功首创全省“第一单”宅基地使用权抵押,在农业农村部宅基地制度改革研讨会上作经验交流。

  ——不断开辟乡村振兴新路径。集成打造“井冈山”农产品区域公用品牌,井冈山品牌入选2023年中国品牌农业与市场年度新锐品牌30强。“普惠金融产品吉安矩阵助力乡村振兴发展”入选全国2022年数字经济助力乡村振兴优秀案例。创新托管服务模式、促进农业生产提质增效经验做法被农业农村部评为2023年全国农业社会化服务典型案例。全国水库移民现场会在吉安召开并现场观摩,吉安作经验交流。蔬菜产业发展模式创新、组织振兴引领保障乡村振兴做法在《人民日报》头版报道。

  在提升作风能力中汲取改革养分

  这一年,吉安市大力弘扬跨越时空的井冈山精神,以赓续最鲜明的“基因之红”,砥砺干部干事创业的“作风之红”,解放思想、转变作风、狠抓落实,亮点纷呈。

  以改革提升作风能力,政治生态持续向好。

  ——党的建设更加坚强有力。健全完善党建带群团建设制度机制,深化“党建+产业工人队伍建设改革”获得全省考评第一名。完善激励干部担当作为制度机制,创新开展干部“揭榜破难题、争当吉先锋”行动,实行干部日常监督“红黄牌”预警管理,全面打响吉安市党员、干部能力作风提升攻坚战,有力促进全市干部能力提升、作风转变。

  ——政治生态持续向上向好。深化落实《吉安市深化一体推进“三不腐”体制机制改革攻坚行动实施方案》,全面提升反腐败综合治理效能。吉安深化“审、巡、效”联动铸铁案工程典型经验在《江西纪检监察信息》、中央纪委国家监委《华东之窗》刊发,该项改革创新做法获省委常委、省纪委书记、省监委主任肯定性批示。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。只有敢于创新、勇于变革,才能把主动权牢牢掌握在自己手中,这是推动政府职能部门行稳致远的强大动力,更是助推一座城市高质量发展的关键引擎。

  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。锚定“三区”战略,打好“十大攻坚战”,为谱写中国式现代化江西篇章作出吉安更大贡献,站在新的起点上,有计划有步骤地推出一批牵引性、创造性、标志性改革,努力在打造改革开放新高地上实现新突破,吉安市新一轮全面深化改革的壮丽画卷正在红土地上徐徐铺展。(记者徐瑞春)

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