近日，青原区富滩镇综合执法队接到群众对该镇幼儿园违规办学的投诉。“幼儿园未注册登记，擅自招收幼儿，过去这是区里教育部门的执法权限，下放到乡镇(街道)前，我们压根没接触过。”该镇综合执法队队长程文权介绍，“后来我们发现《青原区乡镇街道综合行政执法资料汇编》(下称《资料汇编》)对其作了详细说明。”

　　原来，去年青原区司法局牵头梳理形成了一份《资料汇编》，目前已成为执法人员的工作指南。“有了《资料汇编》，执法时可以一一对照。”程文权说，一线执法人员总担心无法理解好、适用好法律，现在通过查阅《资料汇编》可以较好地解决这些问题。

　　这是吉安市深入推进乡镇综合行政执法改革工作的一个缩影。近年来，吉安市通过优化执法体系、创新执法模式、严格规范执法，紧盯改革任务、系统谋划推进，以执法改革“小切口”助推法治效能“大提升”，取得阶段性成效。

　　业务培训全员覆盖，吉安市在全省率先将乡镇执法人员培训纳入市委组织部培训计划，通过线上线下培训，实现全市10793名执法人员全员覆盖。配套文件全部出台，吉安市先后出台行政执法协调监督权责指导清单、行政执法与刑事司法衔接2024年工作计划、乡镇(街道)执法规范化建设方案等配套文件，奠定改革基础。市县两级全力推进，将改革攻坚作为全市司法行政系统一号工程推进，建立市级分片包县、县级派驻指导乡镇，以及周调度、月推进、季总结工作机制，形成市县两级全力推进、合力攻坚工作格局。

　　执法人员业务素养的高低决定执法工作开展的好坏。吉安市聚焦基层执法人员“不会干”的问题，采取多种形式开展执法培训，努力提升乡镇(街道)执法人员的业务能力。去年以来，万安县法治政府建设暨行政执法工作座谈会上，各乡镇综合执法大队大队长就各自执法大队规范化建设过程中遇到的问题进行了反馈，针对乡镇综合行政执法大队工作人员业务不熟、专业知识不全等问题，万安县司法局联合各县直执法单位制定长期培训规划，采取从各乡镇选派执法队员和“专家下沉一线”的模式，通过“一对一”“点对点”的形式，进行现场交流学习或集中跟班学习或线上指导培训，确保每一名执法人员都能得到培训。去年以来，该县行政执法单位共培训乡镇执法人员20余期1368人次。促进基层执法改革“放得下、接得住、管得好、有监督”，实现治理效能与群众满意“双提升”乡村的精神风貌、人居环境、生态环境、社会风气焕然一新。

　　乡镇(街道)综合行政执法进展是否顺利，人是第一要素。吉安市积极优化机构设置，夯实基层综合执法力量。近日，记者在青原区值夏镇看到，刚来报到的朱丽娟忙着熟悉综合执法队的日常工作，为执法人员答疑解惑。她是青原区统一为各个乡镇(街道)综合执法队招聘的执法辅助人员之一。

　　据了解，基层一线缺乏专职执法人员，绝大多数执法人员身兼数职，存在年龄结构不合理、执法年限偏短等问题。这使得综合执法队工作的开展难以得到保障。为破解此类难题，青原区以提升队伍综合执法水平为目标，强化人员配备、要素保障。

　　“目前，青原区在推进乡镇(街道)综合行政执法改革上进行了一些有效探索，但仍有短板差距。”青原区司法局相关负责人匡勇仁表示，他们将进一步优化执法体制，强化执法保障，提升执法水平，在全区各乡镇(街道)尽早实现有规范场所、有专业人员、有执法装备、有工作制度、有典型案例，全力打通基层治理“最后一公里”。（全媒体记者熊瑄）