“截至目前,全市共清查农村各类集体资产101.85亿元,量化资产总额8.06亿元,确认成员416.73万人,成立股份经济合作社600多个,成立经济合作社1928个。”10月17日,吉安市农业农村局有关负责人说道。
农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的重要任务。自2014年我市启动农村集体产权制度改革试点以来,始终把农村集体产权制度改革作为乡村振兴的主要抓手,强化组织领导,科学制定方案、广泛宣传动员、强化工作措施,为发展壮大村集体经济、实现乡村振兴奠定坚实的制度基础。
坚持高位推动,压实主体责任。市级成立了由市委副书记任组长,市政府分管副市长任副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,县、乡党委书记挂帅,村党组织书记是直接责任人,强化了改革的组织保障。同时,组织人员赴江苏、浙江学习改革做法,先后召开产权改革专题培训会议251次,培训业务人员10791人次,形成了一批高质量的改革做法,其中2021年青原区入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流单位。
坚持程序规范,确保清产核资稳步推进。制定了集体资产清产核资实施办法或实施细则,制作清产核资表格样本规范填报培训教材,对清产核资的对象、内容、方法和要求作了明确规定。各地选派熟悉村社情况、组织协调能力强、政策业务水平高的辅导员进行驻村指导,解决改革中遇到的具体问题。进一步规范了农村集体“三资”管理平台,健全了村级财务预决算、账户设置、收支审批等财务制度,有效避免了集体资产流失。
坚持试点先行,分类推进产权改革。吉水县列入中央第三批农村集体产权制度改革整县推进试点,创建“1+18+N”农村综合产权交易模式,搭建了1个县级农村综合产权交易中心、18个乡镇交易平台和249个行政村交易服务站,通过改革将集体经营性资产和集体统一经营的资源性资产,以股份或份额的形式,折股量化到成员确权到户,科学划分成员与非成员享有集体资产收益分配的权利。井冈山市创新打造村集体开发投资有限公司,按照“1+16+141”的模式优化组织架构(1家市级“村投”公司,16个乡镇(街道)集体公司,141个村级股份经济合作社或经济合作社),通过财政资金的配股分红、村级资产资源的入股分红、合作开发经营的项目分红,以及年收入低于15万元的村集体不足部分由“村投”公司予以补足等方式,构筑稳固的利益联结机制,促进村集体稳定增收。(全媒体记者吴广城)
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